Zakon o ratifikaciji Sporazuma o medsebojni upravni pomoči za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje carinskih kršitev med Vlado Republike Slovenije in Vlado Italijanske republike

# Zakon o ratifikaciji Sporazuma o medsebojni upravni pomoči za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje carinskih kršitev med Vlado Republike Slovenije in Vlado Italijanske republike Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam ## U K A Z O RAZGLASITVI ZAKONA O RATIFIKACIJI SPORAZUMA O MEDSEBOJNI UPRAVNI POMOČI ZA PREPREČEVANJE, ODKRIVANJE IN ZATIRANJE CARINSKIH KRŠITEV MED VLADO REPUBLIKE SLOVENIJE IN VLADO ITALIJANSKE REPUBLIKE (BITUPC) Razglašam Zakon o ratifikaciji Sporazuma o medsebojni upravni pomoči za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje carinskih kršitev med Vlado Republike Slovenije in Vlado Italijanske republike (BITUPC), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 21. junija 2002.

Ratificira se Sporazum o medsebojni upravni pomoči za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje carinskih kršitev med Vlado Republike Slovenije in Vlado Italijanske republike, podpisan v Rimu dne 14. novembra 2001.

Sporazum se v izvirniku v slovenskem in italijanskem jeziku glasi:

V tem sporazumu: a) “carinska zakonodaja” pomeni tiste zakone in predpise, ki jih carinski upravi izvajata za: – uvoz, izvoz, tranzit in skladiščenje blaga ter plačilna sredstva, – pobiranje, zavarovanje in vračilo uvoznih in izvoznih dajatev, – ukrepe prepovedi, omejevanja in nadzora, vključno s predpisi o nadzoru nad deviznimi sredstvi, – boj proti nezakonitemu trgovanju z mamili in psihotropnimi snovmi; b) “carinski upravi” pomenita Carinsko upravo Republike Slovenije za Republiko Slovenijo in Italijansko carinsko upravo, vključno s Finančno stražo, za Italijansko republiko, pristojni za izvajanje določb iz točke a) tega člena; c) “carinska kršitev” pomeni vsako kršitev ali poskus kršitve carinske zakonodaje; d) “uvozne in izvozne dajatve” pomenijo carine in vse druge dajatve, davke ali razne pristojbine, ki se pobirajo ob uvozu ali izvozu, vključno za Italijansko republiko dajatve in davke, kot jih določajo pristojni organi Evropske unije; e) “oseba” pomeni vsako fizično ali pravno osebo; f) “osebni podatki” pomenijo kakršne koli podatke, ki se nanašajo na določeno ali določljivo fizično osebo; g) “mamila in druge psihotropne snovi” pomenijo vse snovi, navedene v Konvenciji Združenih narodov zoper nezakonit promet mamil in psihotropnih snovi z dne 20. decembra 1988, vključno s tistimi, ki so navedene v prilogah k tej konvenciji.

1. Pogodbenici si po svojih carinskih upravah medsebojno pomagata po pogojih, določenih v tem sporazumu, pri pravilnem izvajanju carinske zakonodaje in pri preprečevanju, odkrivanju in zatiranju carinskih kršitev. 2. Pogodbenici si pomagata v skladu s svojimi veljavnimi notranjepravnimi in upravnimi predpisi in v mejah pristojnosti ter razpoložljivih sredstev svoje carinske uprave. 3. Ta sporazum je omejen izključno na medsebojno upravno pomoč med pogodbenicama; njegove določbe nobenemu posamezniku ne dajejo pravice do pridobitve, prikrivanja ali izključitve kakršnega koli dokaza ali do oviranja izvrševanja zaprosila.

1. Carinski upravi si po zaprosilu ali na lastno pobudo sporočata informacije in obvestila, ki pomagajo zagotavljati pravilno uporabo carinske zakonodaje in preprečevati, odkrivati in zatirati carinske kršitve. 2. Ena ali druga carinska uprava pri preiskavi v imenu druge carinske uprave deluje tako, kot če bi delovala za svoj račun ali po zaprosilu nekega drugega državnega organa te pogodbenice.

1. Po zaprosilu zaprošena carinska uprava priskrbi vse informacije o zakonodaji in carinskih postopkih, ki se uporabljajo v tej pogodbenici in so pomembne za preiskavo v zvezi s carinsko kršitvijo. 2. Ena ali druga carinska uprava po zaprosilu ali na lastno pobudo sporoči kakršno koli razpoložljivo informacijo, ki se nanaša: a) na nove načine izvajanja carinske zakonodaje, ki so se izkazali za učinkovite; b) na nove usmeritve, sredstva ali metode kršenja carinskih predpisov.

Po zaprosilu zaprošena carinska uprava priskrbi carinski upravi prosilki informacije zlasti o tem: a) ali je bilo izvoženo blago, ki se uvaža na carinsko območje pogodbenice prosilke, zakonito izvoženo s carinskega ozemlja zaprošene pogodbenice; b) ali je bilo blago, ki se izvaža s carinskega območja pogodbenice prosilke, zakonito uvoženo na carinsko območje zaprošene pogodbenice, in o morebitnem carinskem postopku, ki je bil uporabljen za blago.

V skladu z zakonskimi in podzakonskimi predpisi si bosta carinski upravi pogodbenic po zaprosilu, in če je potrebno, po predhodni preiskavi, izmenjali kakršne koli informacije, ki jima bodo omogočile zagotoviti pravilno pobiranje carinskih dajatev in davkov, še zlasti informacije, ki omogočajo: a) določitev carinske vrednosti, uvrstitev v carinsko tarifo in poreklo blaga; b) izvajanje predpisov, ki se nanašajo na prepovedi, omejitve in nadzor.

Po zaprosilu zaprošena carinska uprava priskrbi informacije in obvestila ter posebej nadzoruje: a) osebe, za katere carinska uprava prosilka ve, da so storile carinsko kršitev ali so osumljene, da so jo storile, še zlasti tiste, ki vstopajo na carinsko območje zaprošene pogodbenice ali ga zapuščajo; b) blago v tranzitu ali v skladišču, za katero carinska uprava prosilka sumi, da gre za nedovoljeno trgovino proti carinskemu območju pogodbenice prosilke; c) prevozna sredstva, za katera carinska uprava prosilka sumi, da se uporabljajo za kršenje carinskih predpisov na carinskem območju ene ali druge pogodbenice; d) prostore, za katere carinska uprava prosilka sumi, da se uporabljajo za kršenje carinskih predpisov na carinskem območju ene ali druge pogodbenice.

1. Carinski upravi druga drugi po zaprosilu ali na lastno pobudo priskrbita informacije in obvestila o opravljenih ali načrtovanih poslih, ki pomenijo ali se zdi, da pomenijo carinsko kršitev. 2. Pri hudih kršitvah, pri katerih bi lahko šlo za precejšnjo škodo v gospodarstvu, za zdravje ljudi, javno varnost ali kakšen drug bistven interes ene pogodbenice, carinska uprava druge pogodbenice priskrbi informacije in obvestila na lastno pobudo, kadar koli je to mogoče.

Carinski upravi: a) si pomagata pri izvajanju začasnih ukrepov in postopkov, vključno z zasegom, zadržanjem ali zaplembo lastnine; b) razpolagata z lastnino, izkupičkom ali sredstvi, zaplenjenimi kot posledica pomoči, ki je bila dana po tem sporazumu, v skladu z notranjepravnimi in upravnimi predpisi pogodbenice, ki ima nadzor nad lastnino, izkupičkom ali sredstvi.

1. Izvirniki dokumentov se zahtevajo, samo kadar potrjene ali overjene kopije ne bi zadostovale in jih je treba čim prej vrniti; pravice zaprošene carinske uprave ali tretjih strani v zvezi z njimi ostanejo celovite. 2. Vsak dokument in informacijo, ki se izmenja po tem sporazumu, spremljajo vsa potrebna pojasnila za njegovo razlago in uporabo.

1. Po zaprosilu ene države pogodbenice carinska uprava druge pogodbenice pooblasti, kadar koli je to mogoče, svoje uradnike, da pričajo kot priče ali izvedenci v sodnih ali upravnih postopkih glede carinskih kršitev, ki se preganjajo na ozemlju pogodbenice prosilke, in da priskrbijo predmete, listine in druge dokumente ali njihove overjene kopije, potrebne za postopke. V zaprosilu za nastop mora biti še posebej navedeno, o kateri zadevi in v kakšni vlogi bo uradnik pričal. 2. Carinska uprava države pogodbenice, ki je zaprosilo sprejela, po potrebi v izdanem pooblastilu natančno navede omejitve, v okviru katerih lahko pričajo njeni uradniki.

1. Pomoč po tem sporazumu se izmenja neposredno med carinskima upravama. 2. Zaprosila za pomoč po tem sporazumu so pisna in jih spremljajo dokumenti, za katere se meni, da so koristni. Kadar tako zahtevajo okoliščine, so zaprosila lahko tudi ustna. Taka zaprosila pa se nemudoma potrdijo pisno. 3. Zaprosila na podlagi drugega odstavka tega člena morajo vsebovati te podatke: a) naziv carinske uprave, ki zaprosilo daje; b) predmet zaprosila in razlog zanj; c) kratek opis zadeve, pravno osnovo in naravo postopka; d) imena in naslove strank, vpletenih v postopek, če so znani. 4. Če ena carinska uprava zaprosi drugo, naj upošteva določeni postopek, se ji ugodi v skladu z notranjepravnimi in upravnimi predpisi zaprošene pogodbenice. 5. Informacije in obvestila, omenjena v tem sporazumu, se sporočijo uradnikom, ki jih za ta namen posebej določi vsaka carinska uprava. Seznam tako določenih uradnikov se pošlje carinski upravi druge pogodbenice v skladu z drugim odstavkom 19. člena tega sporazuma.

1. Če zaprošena carinska uprava nima želenih dokumentov ali informacij, mora v skladu s svojimi notranjepravnimi in upravnimi predpisi: a) začeti poizvedbe, da bi te dokumente ali informacije pridobila, ali b) nemudoma poslati zaprosilo pristojnemu organu ali c) navesti, kateri organi so pristojni za zadevo. 2. Pri vsaki preiskavi po prvem odstavku tega člena se lahko pridobijo izjave od oseb, od katerih se iščejo informacije v zvezi s carinsko kršitvijo, ter od prič in izvedencev.

1. Po pisnem zaprosilu lahko uradniki, ki jih je v ta namen posebej določila carinska uprava prosilka, s pooblastilom zaprošene carinske uprave in po pogojih, ki bi jih slednja lahko postavila, za namen preiskovanja carinske kršitve: a) v uradih zaprošene carinske uprave pregledujejo dokumente, spise in druge ustrezne podatke, da bi pridobili informacije v zvezi s carinsko kršitvijo; b) pridobijo kopije dokumentov, spisov in drugih podatkov, ki se nanašajo na to carinsko kršitev; c) so prisotni pri preiskavi, ki jo vodi zaprošena carinska uprava na carinskem ozemlju zaprošene pogodbenice in se nanaša na carinsko upravo prosilko. 2. Kadar so uradniki carinske uprave prosilke prisotni na ozemlju druge pogodbenice v okoliščinah, predvidenih v prvem odstavku tega člena, morajo na zahtevo vedno predložiti dokazilo o svoji uradni pristojnosti. 3. Na ozemlju druge pogodbenice uživajo enako zaščito in pomoč, kot jo imajo carinski uradniki te pogodbenice, v skladu s tam veljavnimi zakoni in so odgovorni za kakršno koli kršitev, ki jo utegnejo storiti.

1. Informacije, obvestila in dokumenti, prejeti z upravno pomočjo, se lahko uporabljajo v civilnih, kazenskih in upravnih postopkih po pogojih, določenih z ustrezno notranjo zakonodajo, samo za namene tega sporazuma. 2. Te informacije, obvestila in dokumenti se smejo poslati drugim vladnim organom poleg tistih, predvidenih po tem sporazumu, samo če carinska uprava, ki jih je priskrbela, da izrecno dovoljenje in če notranji zakoni uprave prejemnice ne prepovedujejo takih obvestil. 3. Vendar pa zaradi obveznosti, ki jih ima Italija kot država članica Evropske unije, določbe iz predhodnega odstavka ne prepovedujejo, da se prejete informacije, obvestila in dokumenti smejo po potrebi prenesti Evropski komisiji in drugim državam članicam. 4. Informacije, obvestila in dokumenti, ki so na voljo carinski upravi pogodbenice prosilke, so deležni enakega varstva, kot ga zagotavljajo notranji zakoni pogodbenice dokumentom in informacijam enake narave.

Če se po tem sporazumu izmenjujejo osebni podatki, pogodbenici zagotovita raven varstva podatkov, ki je vsaj enakovredna tisti iz uresničevanja načel v prilogi, ki je sestavni del tega sporazuma.

1. Kadar bi pomoč po tem sporazumu kršila suverenost, varnost, javni red ali druge bistvene državne interese ene ali druge pogodbenice ali bi pomenila kršitev industrijske, poslovne ali poklicne skrivnosti oziroma ne bi bila v skladu z njenimi notranjepravnimi in upravnimi predpisi, se pomoč lahko odkloni. 2. Kadar carinska uprava prosilka ne bi mogla ustreči, če bi podobno zaprosilo dala zaprošena carinska uprava, potem na to opozori v svojem zaprosilu. Ugoditev takemu zaprosilu je prepuščena lastni presoji zaprošene carinske uprave. 3. Zaprošena carinska uprava lahko pomoč odloži, kadar bi ta ovirala že začeto preiskavo, sodni ali upravni postopek. V takem primeru se zaprošena carinska uprava posvetuje s carinsko upravo prosilko, da bi določila, ali se lahko da pomoč po takih določilih ali pogojih, kot jih lahko zahteva zaprošena carinska uprava. 4. Če se pomoč zavrne ali odloži, je treba navesti razloge za to.

1. Carinski upravi se odrečeta vsem zahtevkom za povračilo stroškov, nastalih pri izvajanju tega sporazuma, razen za izdatke in nadomestila, izplačana izvedencem in pričam, ter za stroške tolmačev in prevajalcev, ki niso državni uslužbenci, ki jih mora kriti carinska uprava prosilka. 2. Če so ali bodo za obravnavo zaprosila potrebni večji ali izredni izdatki, pogodbenici v soglasju določita za to potrebne pogoje in način kritja stroškov.

1. Carinski upravi se dogovorita, da so njuni uradniki, odgovorni za preiskovanje ali boj proti carinskim kršitvam, v neposrednih stikih. 2. Carinski upravi določita podrobna navodila za izvajanje tega sporazuma. 3. Ustanovi se mešana slovensko-italijanska komisija, ki jo sestavljata generalna direktorja carinskih uprav pogodbenic ali njuna predstavnika, ki jima pomagajo izvedenci, ki se sestaja po potrebi na željo ene ali druge uprave, da bi spremljala izvajanje tega sporazuma in našla rešitve morebitnih problemov. 4. Spori, za katere se ne najdejo rešitve, se rešujejo po diplomatski poti.

Ta sporazum se uporablja na carinskih območjih obeh pogodbenic, kot to določajo njuni notranjepravni in upravni predpisi.

1. Sporazum začne veljati prvi dan drugega meseca, ki sledi datumu prejema drugega od dveh uradnih obvestil, s katerima pogodbenici druga drugo uradno obvestita, da so izpolnjeni vsi notranjepravni pogoji za začetek njegove veljavnosti. 2. Z začetkom veljavnosti tega sporazuma med Republiko Slovenijo in Italijansko republiko preneha veljati Sporazum med Socialistično federativno republiko Jugoslavijo in Republiko Italijo o vzajemni administrativni pomoči v odkrivanju in preprečevanju carinskih prekrškov, podpisan v Beogradu dne 10. novembra 1965.

Sporazum velja nedoločen čas, vendar ga lahko katera koli pogodbenica kadar koli odpove z uradnim obvestilom po diplomatski poti. Sporazum preneha veljati po preteku treh mesecev od dneva uradnega obvestila o odpovedi drugi pogodbenici. Že začeti postopki se vseeno dokončajo v skladu z določbami tega sporazuma.

Pogodbenici se sestaneta, da bi pregledali ta sporazum, na zahtevo ene od carinskih uprav ali po petih letih od dne, ko je začel veljati, razen če druga drugo uradno pisno obvestita, da tak pregled ni potreben. Da bi to potrdila, sta podpisana predstavnika, ki sta ju pravilno pooblastili njuni vladi, podpisala ta sporazum. SESTAVLJENO v Rimu dne 14. 11. 2001 v dveh izvirnikih v slovenskem in italijanskem jeziku kot enako verodostojnih besedilih. Za Vlado Republike Slovenije Franc Košir l. r. Za Vlado Italijanske republike Mario Andrea Guaiana l. r.

Za izvajanje sporazuma skrbi Ministrstvo za finance – Carinska uprava Republike Slovenije.

Ta zakon začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije – Mednarodne pogodbe.