Program priprave lokacijskega načrta "Gospodarsko obrtna in razvojna cona Srmin" (DRUG)

# Program priprave lokacijskega načrta "Gospodarsko obrtna in razvojna cona Srmin" (DRUG) Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 53/03 – ZK-1) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave št. 40/00, 30/01 in 29/03) je župan Mestne občine Koper sprejel ## P R O G R A M P R I P R A V E lokacijskega načrta “Gospodarsko obrtna in razvojna cona Srmin” 1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo Prostorske sestavine planskih dokumentov občine širše območje na Srminu namenjajo razvoju industrijskih in obrtnih dejavnosti. Za celotno območje je bil leta 1989 sprejet zazidalni načrt, ki je bil kasneje razveljavljen z odločbo Ustavnega sodišča. Za območje razveljavljenega zazidalnega načrta je potrebno izdelati nov prostorski izvedbeni akt, s smiselnim upoštevanjem programskih zasnov iz veljavnih planskih dokumentov (blagovno – distribucijski center). Ker je bil zazidalni načrt realiziran le v manjši meri in so se v času od izdelave bistveno spremenila nekatera izhodišča navedenega načrta, je Mestna občina Koper pristopila k izdelavi posebnih strokovnih podlag in določitvi nove programske zasnove za celotno območje zazidalnega načrta. Ker pa je območje preveliko za izdelavo enega lokacijskega načrta, se pristopa k izdelavi posameznih lokacijskih načrtov na pobudo posameznih investitorjev, vendar z upoštevanjem zasnove prometne ureditve in ureditve druge komunalne infrastrukture v strokovnih podlagah za celotno območje. Izdelava lokacijskega načrta s predlagano programsko zasnovo je utemeljena v: – prostorskih sestavinah Dolgoročnega plana občine Koper za obdobje 1996-2000 (Uradne objave, št. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99, 33/01 in Uradni list RS, št. 96/04, 97/04) – prostorskih sestavinah Družbenega plana občine Koper za obdobje 1986-1990 (Uradne objave, št. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99 in 33/01 ter Uradni list RS, št. 96/04, 97/04). 2. Predmet, programska izhodišča in okvirno ureditveno območje Predmet lokacijskega načrta je določitev lokacijskih pogojev za gradnjo gospodarsko obrtne cone na obravnavanem območju z naslednjimi dejavnostmi: – obrtna dejavnost, – industrijska dejavnost (specializirana proizvodnja posameznih izdelkov ali polizdelkov s poudarkom na dejavnosti z visoko dodano vrednostjo, organizirano tudi v obliki tehnološkega parka in podjetniškega inkubatorja), – storitvena – poslovna dejavnost (razvojno raziskovalne in druge dejavnosti ter z inovativnostjo podprte tehnologije s pripadajočimi upravnimi površinami), – institucije za podporo malega gospodarstva in regionalnega razvoja vključno z institucijami za informiranje in usposabljanje, – dejavnost logistike (špedicije, transportne distribucije, embaliranje...), – trgovska dejavnost (prodajni saloni, sestavljanje pohištvenih elementov ipd.), – gostinska dejavnost (kot dopolnilna dejavnost) (hitra prehrana, nočitvene kapacitete za prevoznike, manjši trgovsko oskrbni center, gostinski lokal...), – upravni prostori za različne poslovne subjekte in prostori za pomožne dejavnosti povezani za delovanje cone. Pri pripravi lokacijskega načrta je potrebno upoštevati pogoje in usmeritve izdelanih strokovnih podlag za celotno območje (naročnik je MO Koper). Načrtovani objekti se morajo priključevati na prometno in drugo infrastrukturo v skladu z izdelanimi idejnimi rešitvami v strokovnih podlagah za celotno območje. Idejne rešitve prometne in druge komunalne infrastrukture za celotno območje se upošteva tudi pri izdelavi programa opremljanja, ki je sestavni del lokacijskega načrta. Širše območje obravnave obsega območje na Srminu med pristaniščem (Luko Koper), železniškimi tiri, Škocjanskim zatokom oziroma Bertoško vpadnico in avtocesto, ki je v prostorskih sestavinah planskih dokumentov opredeljeno kot območje za proizvodne dejavnosti. Za celotno navedeno območje so na podlagi te projektne naloge izdelane strokovne podlage. Celotno območje meri ca. 60 ha. Ožje območje obravnave, območje, za katerega se izdela lokacijski načrt v prvi fazi, predstavlja jugovzhodni del celotnega območja in meri ca. 24 ha. Predvideno območje obravnave se lahko razširi, če obstaja taka možnost in je to v interesu lastnikov teh zemljišč. Dne 21. 12. 2004 je Mestna občina Koper – Urad za okolje in prostor skladno z 28. členom Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) sklical prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave lokacijskega načrta oziroma predvidene prostorske ureditve. Priporočila in usmeritve so na prostorski konferenci podali predstavniki Zavoda za Varstvo kulturne dediščine, Komunale Koper, Elektro Primorska in KS Bertoki. Predstavnik Zavoda za Varstvo kulturne dediščine je povedal, da se severni del območja prekriva z arheološkimi območji, zato predlaga, da se preuči s georadarjem. Severozahodni del so že pregledali in ugotovili, da ni večjih arheoloških najdb. V kolikor se ugotovi, da tudi na tem območju ni arheoloških najdb, ne bo potrebno pridobivati njihovih smernic in mnenj. Pisno priporočilo so podali predstavniki Sermin'g d.o.o. V njem predlagajo, da se trgovska dejavnost ne šteje kot dopolnilna dejavnost. Na podlagi priporočil se v postopku priprave lokacijskega načrta prouči: – morebitno poseganje objektov na arheološko območje – trgovsko dejavnost opredeli kot primarna dejavnost. 3. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave lokacijskega načrta podati smernice za njihovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu pa mnenje, so: – sanacija naravnih virov, varstva okolja ter področje voda: – Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, ARSO, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper – naravne vrednote (naravna dediščina) – Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Piran, Tartinijev trg 12, Piran – kulturna dediščina: – Zavod RS za varstvo kulturne dediščine, Trg bratstva 1, Piran – področje obrambe: – Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Koper, Ferrarska 5/b, Koper – področje zdravstva: – Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, OE Koper, Trg Brolo 4, Koper – cestno omrežje: – državne ceste: Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana, – avtoceste: Družba za avtoceste RS, Dunajska 7, Ljubljana, – železniško omrežje: – Direkcija za železniški promet, Kopitarjeva 5, Maribor DARS – za področje vodooskrbe: – Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper – za področje odvajanja odpadnih vod in ravnanja z odpadki: – Komunala Koper, Ulica 15. maja 14, Koper, – za področje občinskih cest in javnih površin – MO Koper, Urad za gospodarske javne službe in promet, Verdijeva 10, Koper, – za področje zvez: – Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper, – za področje distribucije elekrične energije – Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper. V postopek se vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje. Nosilci urejanja prostora v skladu z 29. in 33. členom ZureP-1 podajo smernice in mnenje k prostorskemu aktu v 30 dneh od prejema vloge. Pripravljavec in pobudnik lokacijskega načrta je Mestna občina Koper. Naročnik lokacijskega načrta je Mestna občina Koper, Urad za nepremičnine. Postopek priprave dokumenta vodi Urad za okolje in prostor MO Koper (v nadaljevanju: UOP). Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi od 156. do 160 ZUreP-1. LN mora izdelati v obsegu in z vsebinami, ki jih določa zakon in ustrezni podzakonski akti in v skladu s tem programom priprave. Lokacijski načrt se izdela tudi v digitalni obliki, tako da je možen vnos v GIS občine. Pripravljavec lahko v postopku priprave in sprejemanja LN (v fazi osnutka ali dopolnjenega predloga) naroči oziroma pridobi recenzijsko mnenje strokovnjaka s področja prostorskega načrtovanja. 4. Seznam potrebnih strokovnih podlag in način pridobitve strokovnih rešitev Strokovne podlage se izdelajo z upoštevanjem izhodišč in usmeritev strokovnih podlag za celotno območje. Vključujejo naslednje vsebine: 1. Analiza in vrednotenje prostora: – naravnih lastnosti prostora, povezanih s predlagano ureditvijo – geomorfološke, hidrološke, geološke razmere, krajinske značilnosti odprtega prostora ter druge naravne značilnosti, – položaj območja znotraj urbane strukture mesta, navezava na obstoječe prometno in komunalno omrežje, lastništvo, – valorizacija vplivov in soodvisnosti s kontaktnimi območji. 2. Analiza smernic nosilcev urejanja prostora in relevantnih predpisov. 3. Idejne rešitve predlagane prostorske ureditve, ki bodo izkazale ekonomsko učinkovitost, pozitivni vpliv na urbani razvoj in okoljevarstveno sprejemljivost. Idejne zasnove morajo vključevati funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in okoljevarstvene rešitve in ureditve, z ustreznimi poročili in utemeljitvami glede na postavljena programska izhodišča, vrednotenje prostora in smernice nosilcev urejanja prostora. Vključevati morajo tudi zasnove prometne in komunalne infrastrukture. Strokovne rešitve izdela načrtovalec, ki ga izbere pobudnik lokacijskega načrta. Pobudnik lokacijskega načrta zagotovi tudi ustrezne geodetske podlage za izdelavo akta. Izdelajo se lahko tudi dodatne strokovne podlage, če se v postopku ugotovi, da so potrebne oziroma jih zahteva pristojni nosilec urejanja prostora. Morebitne dodatne strokovne podlage, ki jih zahtevajo nosilci urejanja prostora, lahko pripravljavec ali naročnik naročita tudi drugim pristojnim organizacijam ali posameznikom. 5. Obveznosti financiranja priprave lokacijskega načrta Naročnik, Mestna občina Koper, Urad za nepremičnine, zagotovi sredstva za izdelavo vseh potrebnih strokovnih podlag in lokacijskega načrta, vključno z ustreznimi geodetskimi podlagami. Pripravljavec, Mestna občina Koper, Urad za okolje in prostor, zagotovi sredstva, ki so potrebna za izvedbo postopka (pridobitev smernic in mnenj nosilcev urejanja prostora, objave sklica prostorskih konferenc in druge potrebne javne in uradne objave) ter sredstva za morebitno recenzijo LN. 6. Rok za pripravo prostorskega akta oziroma njegovih posameznih faz +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |FAZA |Nosilec |Rok | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Prostorska konferenca |UOP |December 2004 | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Sprejem in objava programa priprave |župan, UOP |8 dni po prostor. | | | |konf. | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Poziv nosilcem urejanja prostora – |UOP |30 dni | |pridobitev smernic | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Analiza smernic, izdelava strokovnih |načrtovalec |Marec-maj 2005 | |podlag in predloga LN | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Prostorska konferenca |UOP |maj 2005 | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Dopolnitev predloga v skladu z |načrtovalec |7 dni | |usmeritvami PS | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Sklep o javni razgrnitvi in javni |župan |7 dni pred | |obravnavi | |pričetkom javne | | | |razgrnitve | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Javna razgrnitev in obravnava z |UOP, načrtovalec |junij 2005 | |evidentiranjem vseh pisnih pripomb | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Prva obravnava na OS |Občinski svet |junij 2005 | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Stališča do pripomb |načrtovalec, UOP,|15 dni po zaključku | | |župan |javne obravnave | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Oblikovanje dopolnjenega predloga |načrtovalec |15 dni po potrditvi | |dokumenta z upo­števanjem pripomb | |stališč | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Pridobitev mnenj od nosilcev urejanja |UOP |30 dni | |prostora | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ |Druga obravnava in sprejem odloka na |občinski svet |do septembra 2005 | |občinskem svetu | | | +--------------------------------------+-----------------+--------------------+ 7. Objava programa priprave Program priprave se objavi v Uradnem listu RS, veljati pa začne takoj.