Odlok o načinu in pogojih podelitve koncesije za dejavnost oglaševanja (ODLO)

# Odlok o načinu in pogojih podelitve koncesije za dejavnost oglaševanja (ODLO) Na podlagi zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98), 6. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 17. člena statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 41/95), 4. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Metlika (Uradni list RS, št. 22/94) in 5. člena odloka o postavljanju in upravljanju objektov za nameščanje obvestil in oglasov na območju Občine Metlika (Uradni list RS, št. 63/98), je Občinski svet občine Metlika na 37. seji dne 1. 10. 1998 sprejel ## O D L O K o načinu in pogojih podelitve koncesije za dejavnost oglaševanja

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom se določi predmet koncesije, območje izvajanja, način financiranja, način plačila koncesije, pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, javna pooblastila koncesionarju, splošni pogoji za izvajanje službe, postopek za izbiro koncesionarja, začetek in čas trajanja koncesije, nadzor nad izvajanjem službe, razlogi za prenehanje koncesijskega razmerja, odgovornost za škodo in pravice koncedenta.

Občina zagotavlja organiziranje in izvajanje neobvezne lokalne gospodarske javne službe za dejavnost oglaševanja na oglasnih panojih velikega formata in na tablah, ki so pritrjene na kandelabre javne razsvetljave, s podelitvijo koncesije.

Predmet podelitve koncesije je oglaševanje na oglasnih panojih velikosti od 3 m2 do 12 m2 in table, in oglaševanje na tablah, ki so trajno pritrjene na kandelabre javne razsvetljave (v nadaljevanju: panoji).

Dejavnost oglaševanja na panojih, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje oglaševanja na območju celotne Občine Metlika. Za območje občine se lahko podeli več koncesij.

Koncesionar zagotavlja sredstva za oglaševanje iz cene, ki jo zaračunava neposredno uporabnikom storitev. Cene oblikuje prosto. Koncesionar je dolžan, za vsako leto trajanja koncesije, do marca tekočega leta, plačati koncedentu plačilo za koncesijo v skladu s koncesijsko pogodbo. Minimalna izhodiščna cena plačila koncesije se določi na podlagi določil odloka o oglaševanju v Občini Metlika. Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek proračuna Občine Metlika.

Koncesionar za opravljanje koncesije mora izpolnjevati naslednje pogoje: – da je pravna oseba, vpisana v sodni register ali samostojni podjetnik, prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji, – da je registriran za opravljanje dejavnosti in da ima zato potrebna soglasja in dovoljenje pristojnega organa, – da predloži program izvajanja oglaševanja na območju občine za čas trajanja koncesije, – da razpolaga z zadostnim številom strokovnega kadra za učinkovito opravljanje koncesijske dejavnosti, – da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesije.

Na območju Občine Metlika je koncesionar izključni izvajalec oglaševanja na panojih. Koncesionarji so izključni izvajalci oglaševanja na panojih, kolikor se podeli več koncesij.

Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji: – da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionarske dejavnosti, – da na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in tehnični nadzor nad zakonitostjo dela, – da upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje koncesije, – da zagotovi pogoje za vodenje katastra oglasnih mest.

Panoji se postavljajo na javnih in zasebnih površinah. Postavljajo se kot objekti, za katere ni potrebno lokacijsko dovoljenje. Lokacijo za postavitev panojev potrdi urbanistična služba, po predhodno izdelani podrobni urbanistični presoji. Sestavni del urbanistične presoje so vsa potrebna soglasja z dokazilom o razpolaganju z zemljiščem, na katerem bo objekt stal. Koncesionar mora pridobiti soglasja lastnika kandelabrov javne razsvetljave, kolikor se kot oglasna mesta uporabijo kandelabri javne razsvetljave. Dovoljenje za postavitev panojev izda Upravna enota Metlika, po predhodnem pozitivnem mnenju urbanistične službe.

Za urejanje oglaševanja na panojih, kar ni posebej definirano v tem odloku, veljajo določila odloka o oglaševanju na območju Občine Metlika.

Postopek za oddajo dejavnosti na podlagi koncesije vodi Občinska uprava občine Metlika. Javni razpis o podelitvi koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpis traja od dneva objave do poteka razpisnega roka. Javni razpis obvezno vsebuje: – predmet koncesije, – pogoje za koncesijo, – pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, – elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis, – pričetek in trajanje koncesije, – rok za predložitev prijav, – rok za izbor koncesionarja, – merila in postopek za izbor koncesionarja, – navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor, – rok, v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izboru, – odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom, – plačilo minimalne odškodnine za pridobitev koncesije.

Javni razpis je veljaven, tudi če se nanj prijavi samo en ponudnik. Razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena prijava in če posamezen, v razpisu zahtevan pogoj, ni vsebovan v nobeni od pravočasno prispelih prijav. Prijava je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu določenih sestavin in ni prispela v razpisanem roku. Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi najkasneje v 30 dneh po izteku razpisnega roka neuspelega razpisa.

O izbiri koncesionarja odloči pristojni upravni organ Občine Metlika z upravno odločbo, po predhodnem soglasju občinskega sveta.

Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo, v skladu z zakonom. Koncesijsko pogodbo sklene v imenu in za račun koncedenta župan Občine Metlika.

Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja pet let. Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša.

Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja Občinska uprava občine Metlika in pristojne inšpekcijske službe. Podatke o poslovanju morajo delavci, ki izvajajo nadzor, obravnavati kot poslovno tajnost.

Koncesija preneha: 1. s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom, 2. z odkupom koncesije, 3. z odvzemom koncesije, 4. v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata. Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede na določila pogodbe: – če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku, – zaradi opravljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih storitev po izključni krivdi koncesionarja, – če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, – v primeru stečaja koncesionarja.

Z odkupom preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem oglaševanja na objektih in napravah za oglaševanje, povzročajo koncesionar ali pri njem zaposleni delavci, uporabnikom ali drugim osebam.

Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi naslednje pravice: – izvajanje nadzora, – določiti načine zbiranja podatkov za vodenje katastra.

Pravne in fizične osebe, ki že imajo nameščene panoje ali druge naprave za oglaševanje, si morajo pridobiti koncesijo v skladu s tem odlokom, sicer pooblaščena oseba odredi odstranitev objektov in naprav za oglaševanje, na stroške lastnika. Lastnika se predlaga sodniku za prekrške, v skladu z določili odloka o oglaševanju na območju Občine Metlika.

Postopek oddaje koncesije za oglaševanje na panojih ali drugih objektih za oglaševanje, se mora pričeti najkasneje v 60 dneh po objavi tega odloka.

Ta odlok prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.