Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Moravske Toplice (ODLO)

# Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Moravske Toplice (ODLO) Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 3., 4., in 7. člena zakona o javnih gospodarskih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 20. člena statuta Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 33/95) je Občinski svet občine Moravske Toplice na seji dne 14. 5. 1996 sprejel ## O D L O K o gospodarskih javnih službah v Občini Moravske Toplice

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Moravske Toplice, ter določa in ureja način njihovega izvajanja in opravljanja. Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe, in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih ter drugih standardov in normativov.

Občina podrobneje določi način in obliko opravljanja posamezne ali več javnih služb z odloki. Z odloki o izvajanju javne službe se določi: – organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja gospodarskih javnih služb po vrstah in številu izvajalcev, – pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, – vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, ki so v lasti občine, – druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj javne gospodarske službe.

Obvezne gospodarske javne službe v občini so: 1. oskrba s pitno vodo 2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda 3. ravnanje s komunalnimi odpadki 4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov 5. javna snaga in čiščenje javnih površin 6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin 7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov, zaradi varstva zraka 8. gasilstvo 9. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav 10. upravljanje z javno razsvetljavo v naseljih.

Izbirne gospodarske javne službe v občini so: 1. urejanje vasi in cest, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste 2. urejanje javnih parkirišč 3. urejanje in vzdrževanje pokopališč 4. pogrebne storitve 5. komunalno – kabelski informacijski sistem 6. upravljanje tržnic 7. upravljanje gramoznic 8. deratizacija in dezinfekcija ter zdravstveni nadzor nad pitno vodo iz lokalnih virov 9. plakatiranje in obveščanje 10. urejanje prometne signalizacije 11. zimska služba 12. opravljanje javnega potniškega prometa 13. upravljanje z javnimi objekti in površinami 14. postavljanje reklamnih objektov. Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih kasneje določi občinski svet, župan oziroma pristojni organ širše skupnosti.

Javne službe iz 4. in 5. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina v naslednjih oblikah: – v režijskem obratu, kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo, – v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne, oziroma če to ni njihov cilj, – v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega, ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno, – z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, – z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnje alinee, – z drugo obliko organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti.

Režijski obrat se ustanovi kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja. Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini občine (občin) ali kot podjetje v mešani lastnini, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino (občinami) kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.

Izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina opravi v lastni režiji ali pa da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun občine. Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti iz okvira gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebno-pravne subjekte (podjetja, obratovalnice, posameznike idr.).

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge s področja gospodarskih javnih služb, ki se izvajajo na podlagi koncesije in se s pogodbo poverijo v izvajanje koncesionarju, kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti, lahko opravlja koncesionar, če razpolaga z ustreznim znanjem in opremo. Nadzorne naloge opravlja pristojni oddelek občinske uprave. V primerih ko strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog ni mogoče poveriti izvajalcu gospodarske javne službe, le-te opravlja pristojni oddelek občinske uprave, ali pa jih s pogodbo poveri v izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju. V primeru, če se gospodarske javne službe izvajajo v okviru javnega podjetja ali režijskega obrata, opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge pristojni oddelek občinske uprave v sodelovanju z javnim podjetjem.

Varstvo uporabnikov javnih dobrin izvršuje svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin.

Župan občine je dolžan obravnavati predloge in pripombe sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki se nanašajo na izvajanje določb tega odloka. V primeru, da župan smatra, da je za rešitev pripomb potrebno mnenje občinskega sveta, predlaga reševanje pripombe oziroma predloga na prvo naslednjo sejo občinskega sveta.

Proizvodi in storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino uporabe. Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži pristojnemu organu občine ali širše skupnosti. Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z zakonom.

Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški se financirajo iz proračunskih sredstev.

Do sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom. Za uveljavitev določil iz tega odloka je s strani občine pristojen župan.

Župan občine mora poskrbeti, da se vsi bodoči odnosi z izvajalci posameznih javnih služb v občini uskladijo z veljavnim zakonom o gospodarskih javnih službah in tem odlokom.

Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka prenehajo veljati vsi odloki s področja gospodarskih javnih služb bivše Občine Murska Sobota, in sicer na območju Občine Moravske Toplice, ki je pred uvedbo novih občin spadala pod območje Občine Murska Sobota.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.