Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče (ODLO)

# Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče (ODLO) Na podlagi 3. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 87/94, 14/95) in 19. člena statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 38/95) je Občinski svet občine Turnišče na 16. seji dne 9. 9. 1996 sprejel ## O D L O K o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Turnišče in ureja način in oblike njihovega izvajanja. Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavlja materialne dobrine kot proizvode in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne javne službe in dejavnosti, ki so kot javne službe določene s tem odlokom.

Na območju Občine Turnišče se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: – oskrba s pitno vodo, – odvajanje in čiščenje komunalnih, odpadnih in padavinskih vod, – ravnanje s komunalnimi odpadki, – odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, – javna snaga in čiščenje javnih površin, – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva narave, – urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce, zelenih površin, pešpoti in drugih javnih površin, – gasilska služba.

Poleg obveznih javnih služb občina organizira tudi izbirne gospodarske javne službe na naslednjih področjih: – urejanje in vzdrževanje pokopališč, – pogrebne storitve, – urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene v magistralne in regionalne ceste, – vzdrževanje in urejanje javnih tržnic, – oskrba s plinom, – urejanje javnih parkirišč, – javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin, – urejanje prometne signalizacije in neprometne ter prometnih režimov, – kabelsko informacijski sistem, – zimska služba. Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.

Gospodarske javne službe se opravljajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 6. člena tega odloka ni drugače določeno. Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z lokalnimi javnimi službami je obvezna, če z zakonom ali občinskim odlokom ni drugače določeno. Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne lokalne gospodarske službe, ni obvezna, če zakon ali akt občine za posamezne primere ne določata drugače. Javne dobrine, ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami so pod enakimi pogoji dostopne vsakomur.

Občina s splošnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93). Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. V primerih, ko ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena.

Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju gospodarskih javnih služb, ki jih sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se gospodarske javne službe opravljajo v okviru racioalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.

Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina neposredno ali z dajanjem koncesij.

Občina zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb z ustanavljanjem režijskih obratov ali javnih podjetij.

Režijski obrat se ustanovi, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega in značilnosti dejavnosti gospodarske javne službe neekonomično in neracionalno ustanoviti javno podjetje, istočasno pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije, ali neposrednega prenosa v izvajanje ali pa bi bilo to nesmotrno.

Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti in medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se urejajo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje občinski svet.

Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina (koncedent) da koncesijo fizični ali pravni osebi (koncesionar), ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

S koncesijskim aktom se določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe za posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah določi postopek javnega razpisa in izbora kandidata. Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere Občinski svet občine Turnišče. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda župan upravno odločbo o izbiri koncesionarja.

Z izbranim izvajalcem sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun občine.

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja strokovna služba občinske uprave. Naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri v izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju, če je to racionalno in ekonomično, ali če so potrebna posebna strokovna znanja in oprema.

Naloge iz 15. člena tega odloka se nanašajo zlasti na: – razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb, – investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, – postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in režijskih obratov, – strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb, – financiranje gospodarskih javnih služb, – določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za poseg v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb, – dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb.

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin ustanovi občina svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin Občine Turnišče, ki šteje 5 članov. Člane imenuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh uporabnikov javnih dobrin celotnega območja.

Svet uporabnikov zlasti: – varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja gospodarskih javnih služb, – zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem gospodarskih javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine, – zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev gospodarskih javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, – opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju. Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov.

Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov. Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta uporabnikov.

Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev občine in drugih virov. Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb, morajo te storitve obvezno uporabljati in plačati.

Storitve gospodarskih javnih služb, ki so individualne in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencialno glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih in nudenih javnih dobrin.

Predloge cen oziroma spremembe cen javnih dobrin in storitev določa občinski svet na predlog izvajalca.

Do sprejema predpisov iz 6. člena tega odloka se za urejanje zadev, ki niso urejene s tem odlokom, za posamezna področja gospodarske infrastrukture, uporabljajo do sedaj veljavni predpisi in sklenjene pogodbe.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.