Odlok o ravnanju z odpadki v Občini Vrhnika (ODLO)

# Odlok o ravnanju z odpadki v Občini Vrhnika (ODLO) Na podlagi zakona varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), in statutarnega sklepa Občine Vrhnika, (Naš časopis, št. 208, januar 1995) so člani Občinskega sveta občina Vrhnika na seji dne 11. 5. 1995 sprejeli ## O D L O K o ravnanju z odpadki v Občini Vrhnika

V Občini Vrhnika je obvezno zbiranje, odvoz in odlaganje odpadkov.

Zbiranje odpadkov je organizirano po sistemu ločenega zbiranja in sortiranja.

Glede na način ravnanja z njimi se odpadki delijo na naslednje vrste: 1. sekundarne surovine 2. bio-odpadki, primerni za kompostiranje 3. gradbeni odpadki 4. kosovni odpadki (večji gospodinjski aparati, pohištvo, deli avtomobilov, drugi večji kovinski predmeti...) 5. nenevarni odpadki iz proizvodnih in storitvenih dejavnosti 6. gošča iz greznic in usedline iz peskolovov 7. nevarni odpadki (ostanki zdravil, baterije, ostanki barv in topil, druge hitro vnetljive, jedke, dražljive, radioaktivne, ali strupene snovi, odpadno olje, ostanki gnojil, ostanki insekticidov in pesticidov, živalski ostanki, neohlajen pepel...) 8. ostanki odpadkov.

Odpadki, ki se posebej zbirajo kot sekundarne surovine (npr. papir, steklo, les ...) in območja, na katerih se sekundarne surovine zbirajo, so določeni s pravilnikom o odvozu odpadkov. Sekundarne surovine se odlagajo v specialne zabojnike, ali pa se zbirajo z občasnim odvozom. Sekundarne surovine je prepovedano odlagati v posode za odpadke, ki so za to namenjene.

Bio odpadke, primerne za kompostiranje, povzročitelji lahko sami kompostirajo, ali pa jih odlagajo v specialne zabojnike. Območja, na katerih so nameščeni specialni zabojniki za bio odpadke, so določena s pravilnikom o odvozu odpadkov. Bio odpadke je prepovedano odlagati v posode za odpadke oziroma zabojnike, ki za to niso namenjeni, razen na območjih, na katerih ni specialnih zabojnikov za bio odpadke.

Gradbene odpadke je, razen v manjših količinah, prepovedano odlagati na odlagališče. Za odlaganje gradbenih odpadkov je odgovoren povzročitelj. O mestu odlaganja gradbenih odpadkov odloči upravna enota Vrhnika v lokacijskem postopku.

Kosovni odpadki se odvažajo na odlagališče. Odvoz opravlja izvajalec odvoza odpadkov, v rokih, ki so določeni s pravilnikom o odvozu odpadkov. Če povzročitelj sam pripelje kosovne odpadke na odlagališče, jih mora odložiti na mestu, ki je za to določeno.

Z nenevarnimi odpadki iz proizvodnih in storitvenih dejavnosti se ravna kot z ostalimi komunalnimi odpadki, s tem da morajo povzročitelji obvezno skleniti pogodbo za odvoz odpadkov s pooblaščenim izvajalcem in pogodbo za odlaganje odpadkov na odlagališče. V pogodbi morajo biti natančno določene vrste odpadkov, ki se odvažajo in odlagajo na odlagališču. Upravljalec odlagališča je dolžan zavrniti sprejem odpadkov, če njihovo odlaganje ni predvideno s pogodbo. Izvajalec odvoza odpadkov in upravljalec deponije sta dolžna zavrniti sklenitev pogodbe za odpadke, za katere obstaja sum, da so nevarni. Povzročitelji iz proizvodnih in storitvenih dejavnosti le izjemoma lahko sami odvažajo odpadke na odlagališče. V tem primeru morajo skleniti pogodbo o odlaganju odpadkov. Župan da soglasje k pogodbam o odvozu in deponiranju odpadkov iz tega člena odloka.

Gošče iz greznic se odvažajo na odlagališče oziroma na čistilno napravo. Gošče lahko odvažajo le izvajalci, ki predhodno pridobijo soglasje Komunalnega podjetja Vrhnika. Usedline iz peskolovov se odlagajo na odlagališče.

Nevarne odpadke je prepovedano odlagati na odlagališče. Nevarne odpadke je prepovedano odlagati v posode za odpadke ali jih spuščati v kanalizacijo. V primeru suma, da gre za nevaren odpadek, se šteje, da je odpadek nevaren, dokler povzročitelj z ustrezno strokovno študijo ne dokaže nasprotno. Nevarne odpadke mora povzročitelj shraniti v ustrezni embalaži in na ustrezno urejenem mestu v okviru lastnih poslovnih površin in jih oddati pooblaščeni organizaciji. Če upravljalec deponije uredi prostor za hrambo določene vrste nevarnih odpadkov, jih zbira z občasnim odvozom s specialnim vozilom. Določene vrste nevarnih odpadkov se lahko zbirajo tudi s specialnimi posodami, ki so nameščene na javnih mestih ali v določenih lokalih (npr. zbiranje rabljenih baterij). Vrste nevarnih odpadkov, za katere je urejen prostor za hrambo, se določijo s pravilnikom o odvozu odpadkov. Upravljalec odlagališča mora zavrniti sprejem nevarnih odpadkov, če zanje nima ustrezno urejenega mesta hrambe.

Ostanke odpadkov se odlaga na odlagališče.

Povzročitelji odlagajo odpadke v posode za odpadke. Le izjemoma je dovoljeno odlagati odpadke v pravilno zavezanih PVC vrečkah. Posode za odpadke povzročitelji v skladu z razporedom odvoza dostavijo na odjemna mesta. Razpored odvoza se določi s pravilnikom o odvozu odpadkov.

Zbirno mesto za odpadke je ustrezno urejen prostor, na katerem povzročitelji odlagajo odpadke v ustrezne posode za odpadke. Odjemno mesto za odpadke je ustrezno urejen prostor, od koder izvajalci odvažajo odpadke. Povsod, kjer je primerno, naj bosta zbirno in odjemno mesto na istem prostoru.

Zbirno in odjemno mesto za odpadke morata ustrezati funkcionalnim, estetskim, higiensko-tehničnim ter požarno-varnostnim pogojem in ne smeta ovirati ali ogrožati prometa na javnih površinah. Povzročitelji so dolžni čistiti zbirna in odjemna mesta ter zagotoviti, da so posode za odpadke v uporabnem stanju. Izvajalec je dolžan čistiti zbirna mesta in odjemna mesta, če je do onesnaženja prišlo po njegovi krivdi. Izvajalec mora zagotoviti popravilo oziroma zamenjavo posod za odpadke, če je do okvar oziroma poškodb prišlo po njegovi krivdi. Izvajalec je dolžan prati velike (5 m3 in več) in skupne zabojnike. Skupni zabojniki pri ločenem zbiranju odpadkov so last občine.

Zbirna in odjemna mesta določajo izvajalci v soglasju s povzročitelji in lastniki zemljišč. V primeru spora o zbirnih in odjemnih mestih odloči občinski oddelek za komunalne zadeve. Javna zbirna mesta določi občinski oddelek za komunalne zadeve.

Upravljalci tržnic, sejmišč, igrišč, avtobusnih in železniških postaj in postajališč, parkov in parkirišč, ulic, pločnikov in trgov ter lastniki in upravljalci trgovin in lokalov, morajo namestiti potrebno število košev za odpadke ali druge primerne tipizirane posode za odpadke.

Organizatorji kulturnih, športnih in drugih javnih prireditev in aktivnosti na prostem morajo poskrbeti, da so prireditveni prostori v času trajanja prireditve opremljeni z ustreznimi posodami za odpadke. Organizatorji morajo zagotoviti, da je prireditveni prostor v roku 12 ur po končani prireditvi počiščen.

Razpored odvoza in vrste posod za odpadke se določijo s pravilnikom o odvozu odpadkov. Razpored in posode morajo ustrezati značilnostim in količini posameznih odpadkov. V primeru izpada odvoza zaradi višje sile ali večjih ovir na dovozu (sneg, zapore cest...) so izvajalci dolžni opraviti odvoz odpadkov najkasneje v naslednjih dveh dneh po prenehanju ovire. Inšpekcijski organi lahko z odločbo naložijo izvajalcu večjo pogostost odvoza na stroške povzročitelja.

Odlagališče je prostor ali objekt, ki omogoča varno in nadzorovano, končno ali začasno odlaganje odpadkov. V okviru odlagališča se lahko uredijo deponije za začasno skladiščenje sekundarnih surovin in deponije za začasno hrambo nevarnih snovi. Deponije za začasno hrambo nevarnih snovi se lahko uredijo le, če je določen nadaljnji postopek za ravnanje s temi snovmi.

Krajevna skupnost oziroma naselje, ki je prizadeto zaradi bližine odlagališča, ima pravico do odškodnine oziroma rente. Način in višina zagotavljanja odškodnine se določita s pogodbo.

Režim obratovanja odlagališča se določi s pravilnikom, ki ga sprejme občinski svet. S pravilnikom mora biti določen način sanacije oziroma rekultiviranja odlagališča med in ob koncu obratovanja. Režim obratovanja mora upoštevati naslednja načela: 1. Dostop na odlagališče je možen le v obratovalnem času, ko je prisoten dežurni delavec. Če povzročitelj sam pripelje odpadke, dežurni delavec evidentira vstop na deponijo, kontrolira vrsto pripeljanih odpadkov in določi mesto, na katerega se odpadki odložijo. 2. Upravljalec odlagališča mora zavrniti sprejem odpadkov, če povzročitelj odpadkov ni iz občine Vrhnika oziroma iz občine Borovnica.

Če se za odvoz odpadkov iz gospodinjstev uporabljajo posode za odpadke, se cene določijo glede na velikost stanovanjske površine, glede na število prebivalcev v gospodinjstvu ali pa glede na količino nesortiranih odpadkov. Če se uporabljajo zabojniki, se cena odvoza razdeli na število povzročiteljev (število gospodinjstev, število vikendov...). Pri odvozu odpadkov od počitniških objektov se upošteva ena tretjina povprečne cene odvoza iz gospodinjstev. Odvoz odpadkov iz poslovnih objektov se izvaja po posebni pogodbi med izvajalcem odvoza in povzročiteljem. Pri določanju cene se upošteva velikost poslovnih prostorov in količina ter vrsta odpadkov. Če povzročitelj sam izvaja odvoz, se cena deponiranja določi glede na količino in vrsto odpadkov.

Povzročitelji so dolžni v roku 30 dni sporočiti izvajalcem podatke in spremembe, ki vplivajo na obračun stroškov odvoza odpadkov.

Cene se oblikujejo tako, da vključujejo poleg enostavne tudi razširjeno reprodukcijo. V načelu so cene odvoza odpadkov ločene od cen odlaganja odpadkov in urejanja deponije. Ob ceni se lahko v skladu z zakonom uvede prispevek za investicijska vlaganja in taksa za obremenjevanje okolja. Sredstva razširjene reprodukcije in prispevek ob ceni so prihodek proračuna Občine Vrhnika in so namenska sredstva, ki se uporabljajo za rekultiviranje odlagališča, za širjenje ločenega zbiranja, za plačilo rente krajevni skupnosti oziroma naselju, ki je prizadet zaradi bližine odlagališča, za sanacijo črnih odlagališč in za izgradnjo novih zmogljivosti.

Pri oblikovanju cen se upoštevajo še naslednja načela: 1. Cena odvoza odpadkov iz gospodinjstev ne sme biti odvisna od oddaljenosti od deponije. 2. Cene odlaganja odpadkov so lahko diferencirane po vrstah odpadkov.

Oblikovanje cen se podrobneje določi s pravilnikom o odvozu odpadkov in s pravilnikom o urejanju odlagališča. Pristojni organ občine daje soglasje k cenam storitev.

Odlaganje odpadkov v nasprotju z določili tega odloka je prepovedano. Povzročitelj, ki odloži odpadke v nasprotju z določili tega odloka, jih je dolžan na svoje stroške odstraniti in sanirati nastalo škodo. V primeru, da tega v roku, ki mu je določen, ne stori, odstranitev zagotovi občina na stroške povzročitelja. Za nepravilno odlaganje se šteje tudi skladiščenje surovin, repromateriala in drugih stvari, za katere obstaja sum, da lahko onesnažijo okolje. Lastnik stvari je v primeru suma dolžan z ustrezno strokovno analizo dokazati, da je način ustrezen oziroma nenevaren za okolje.

Občina Vrhnika zagotavlja postopno sanacijo črnih odlagališč odpadkov, za katere ni mogoče ugotoviti povzročitelja.

Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravlja komunalni nadzornik, pristojne inšpekcijske službe, pooblaščeni delavci izvajalca odvoza in upravljalca deponije ter policija.

1. Z denarno kaznijo 20.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelj, če se ne vključi v organizirano zbiranje in odvoz odpadkov (1. in 2. člen odloka). 2. Z denarno kaznijo od 10.000 SIT do 80.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja (posameznik oziroma gospodinjstvo), če ravna v nasprotju s 4., 5., 6., 7. ali 9. členom odloka. 3. Z denarno kaznijo od 20.000 do 160.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja (posameznik oziroma gospodinjstvo), ki ravna v nasprotju z 10. členom odloka. 4. Z denarno kaznijo od 5.000 do 80.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja, ki ravna v nasprotju z 12., 14. ali 23. členom. 5. Z denarno kaznijo od 20.000 do 160.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja, ki opravlja proizvodno ali storitveno dejavnost, če ravna v nasprotju s 4., 5., 6., 7., 8. ali 9. členom odloka. 6. Z denarno kaznijo od 40.000 do 320.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja, ki opravlja proizvodno ali storitveno dejavnost, če ravna v nasprotju z 10. členom odloka. 7. Z denarno kaznijo od 10.000 do 80.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja, ki ravna v nasprotju s 16. ali 17. členom odloka. 8. Z denarno kaznijo od 20.000 do 160.000 SIT se kaznuje za prekršek: – izvajalca odvoza, če ravna v nasprotju s tretjim ali četrtim odstavkom 8. člena, tretjim ali četrtim odstavkom 14. ali v nasprotju z 18. členom odloka. – upravljalca odlagališča, če ravna v nasprotju s tretjim odstavkom 8. člena z zadnjim odstavkom 10. člena, ali v nasprotju s tretjim odstavkom 21. člena 9. Z denarno kaznijo od 10.000 do 160.000 SIT se kaznuje za prekršek povzročitelja, ki odloži odpadke na način ali na mesto, ki za to ni določeno ali na neprimeren način skladišči surovine, repromateriale ali druge stvari (27. člen odloka). 10. Če je bilo ravnanje povzročitelja v nasprotju z določili odloka in je imelo za posledico ogrožanje življenja ali zdravja ljudi, uničenje ali poškodbo ali kritično obremenjenost okolja, se storilca prekrška kaznuje z denarno kaznijo najmanj 500.000 SIT. 11. Organi, ki izvajajo nadzor nad izvajanjem tega odloka takoj na kraju samem izterjajo denarno kazen 5.000 SIT za naslednje prekrške: – če povzročitelj odloži v posodo za odpadke odpadek, ki ga ne bi smel, – če zbirno ali odjemno mesto nista urejena oziroma očiščena, – če goščo iz greznic odvaža izvajalec, ki za to nima dovoljenja, – če povzročitelj odvrže manjšo količino odpadkov na mesto, ki za to ni določeno (manjša količina pomeni količino do vsebine ene PVC vrečke za odpadke).

Način izbire izvajalca odvoza odpadkov in upravljalca deponije se določi z odlokom o lokalnih javnih službah v Občini Vrhnika. Do uveljavitve odloka, navedenega v prejšnjem odstavku, izvaja odvoz odpadkov in ureja deponijo Komunalno podjetje Vrhnika.

Obstoječe odlagališče na Tojnicah lahko pod enakimi pogoji uporablja tudi Občina Borovnica. Souporabo odlagališča določita občini s pogodbo, ki jo skleneta na naslednjih načelih: 1. odpadki, ki so zbrani na območju občine Borovnica, se lahko odložijo na odlagališču, če izpolnjjejo pogoje, določene s tem odlokom in s pravilnikom o urejanju odlagališča, 2. v primeru, da odvoza odpadkov v občini Borovnica ne izvaja Komunalno podjetje Vrhnika, Občina Vrhnika določi ceno odlaganja, 3. Občina Borovnica plača sorazmerni del stroškov urejanja in rekultiviranja odlagališča tudi po prenehanju obratovanja, 4. če Občina Vrhnika uvede plačilo odškodnine naselju, ki je prizadeto zaradi bližine odlagališča, Občina Borovnica zagotavlja sorazmerni del sredstev.

Občini skleneta pogodbo o souporabi odlagališča v roku treh mesecev od uveljavitve tega odloka.

Ta odlok stopi v veljavo osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o ravnanju z odpadki (Uradni list SRS, št. 42/85).