Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe rednega letnega vzdrževanja in izvajanje zimske službe kategoriziranih občinskih cest v Občini Ljutomer (ODLO)

# Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe rednega letnega vzdrževanja in izvajanje zimske službe kategoriziranih občinskih cest v Občini Ljutomer (ODLO) Na podlagi 82. člena zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97), zakona o varnosti v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 30/98), pravilnika o prometni signalizaciji in prometni opremi (Uradni list RS, št. 46/00), odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer (Uradni list RS, št. 45/94, 75/98) in 28. člena odloka o občinskih cestah v Občini Ljutomer (Uradni list RS, št. 80/98), odloka o kategorizaciji občinskih cest v Občini Ljutomer (Uradni list RS, št. 64/00) in 14. člena statuta Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 62/99) je Občinski svet občine Ljutomer na 22. seji dne 29. 1. 2001 sprejel ## O D L O K o podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe rednega letnega vzdrževanja in izvajanje zimske službe kategoriziranih občinskih cest v Občini Ljutomer

Obvezna gospodarska javna služba vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest in izvajanje zimske službe se zagotavlja s podeljevanjem koncesije na podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe. Vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest in izvajanje zimske službe kot obvezno gospodarsko javno službo izvaja na vseh kategoriziranih lokalnih cestah in javnih poti koncesionar, ki ga bo Občina Ljutomer izbrala v skladu z določili tega odloka.

Koncesionar ima izključno pravico izvajati obvezno gospodarsko javno službo – redna letna vzdrževalna dela in izvajanje zimske službe na kategoriziranih občinskih cestah Občine Ljutomer, na tistem delu, za katerega je pridobil koncesijo. Seznam občinskih cest, za katere se podeli koncesija, se določi s koncesijsko pogodbo.

Vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest in izvajanje zimske službe obsega opravljanje dejavnosti vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest, kot jih določajo vzdrževani standardi za to službo in zajemajo vzdrževalna dela za ohranjanje javnih cest v dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti javnih cest, nadzor nad stanjem javnih cest in njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah.

S tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Ljutomer kot koncedent (v nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: predmet in območje izvajanje koncesije, pogoje za podelitev in izvajanje koncesije, javna pooblastila, začetek in čas trajanja koncesije, vire financiranja koncesije, način plačila koncesije, nadzor nad izvajanjem koncesije, prenehanje koncesijskega razmerja, postopek javnega razpisa in izbire koncesionarja, sklenitev koncesijske pogodbe, druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje obvezne gospodarske javne službe.

Vrsta vzdrževanih del in nivo rednega letnega vzdrževanja in izvajanje zimske službe je določena z zakonom o javnih cestah, zakonom o varnosti cestnega prometa, pravilnikom o obnavljanju, rednem vzdrževanju in varstvu cest, veljavnih predpisih za zimsko službo, s tem odlokom, ter določili ostalih normativov in standardov ki so bili sprejeti na SOZD CP Slovenije in urejajo področje rednega vzdrževanja cest, ter razvrstitev in obseg del rednega vzdrževanja. Kolikor za izvajanje posameznih storitev ni slovenskih tehničnih standardov, se uporabljajo ustrezni tuji tehnični standard (ISO, EN ali tudi nacionalni standardi), ki se sicer uporabljajo v inženirski praksi.

Ponudnik za pridobitev koncesije mora izpolnjevati naslednje pogoje: – da je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, – da ima poravnane davke in prispevke, – da ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, – da izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, – da dokaže plačilno sposobnost (z obrazcem – BON) – da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih sredstev in priprav, – da predloži cenovno opredeljen izvedbeni program vzdrževanja, – da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma se izkaže z referencami, – da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, – da izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu.

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Za višjo silo se zlasti štejejo požari, potresi, poplave in druge elementarne nesreče, vojna ali ukrepi oblasti. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.V primerih višje sile ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo opravičljivih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Trajanje koncesije se v primeru prekinitve zaradi okoliščin višje sile, ki jih koncedent in koncesionar ugotovita in potrdita, podaljša za enako obdobje, kot znaša čas tovrstnih prekinitev. Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o javnih cestah.

Koncedent lahko za pripravo dovoljenj in soglasij, določenih z ukrepi za varstvo občinskih cest in za zavarovanje prometa na njih, pooblasti koncesionarja. Vrsta in obseg pooblastil se določi v koncesijski pogodbi.

Koncesija se podeli za obdobje najmanj sedem let. Rok iz prejšnjega odstavka začne teči z dnem podpisa pogodbe o podelitvi koncesije.

Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči tretji osebi ali koncedentu zaradi nevestnega izvajanja vzdrževalnih del. Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist koncedenta, kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja.

Sredstva za plačilo koncesije se zagotavljajo v proračunu koncedenta.

Osnova za določitev vrednosti opravljenega dela je letni izvedbeni plan – program rednega letnega vzdrževanja in izvajanja zimske službe ter finančnega načrta, ki ga izdela koncesionar in sprejme občinski svet na predlog strokovne službe koncedenta. Način plačila koncesionarju se določi s koncesijsko pogodbo z upoštevanjem pogojev izvrševanja občinskega proračuna. Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih družbah.

Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta, pristojna za občinske ceste. Koncesionar mora pristojni službi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavniki koncedenta. Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost. Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: – s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom, – z odkupom koncesije v skladu z zakonom, – z odvzemom koncesije, – s prevzemom koncesije v režijo, – v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. Pogoji in način prenehanja koncesije se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo.

Koncesionarja za izvajanje gospodarske javne službe – rednega letnega vzdrževanja na občinskih cestah in izvajanja zimske sužbe na cestah izbere koncedent na podlagi javnega razpisa. Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Javni razpis za podelitev koncesije razpiše župan, ki ga pripravi strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in trije člani.

Javni razpis mora vsebovati navedbe o: – predmetu in območju koncesije, – začetku in času trajanja koncesije, – pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, – obveznih sestavinah prijave na razpis, – strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti ponudnika, – merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, – roku in načinu predložitve prijav, – roku za izbor koncesionarja, – roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru koncesionarja, – odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, – ostale pogoje, ki so v skladu z veljavno zakonodajo.

Javni razpis traja od dneva objave v Uradnem listu Republike Slovenije do poteka razpisnega roka, in ne sme biti krajši od 30 dni. Izbira najugodnejšega koncesionarja se lahko opravi, če sta se na javni razpis prijavila veljavno vsaj dva ponudnika. Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisanega roka ni predložene nobene ali samo ena veljavna ponudba. Ponudba na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin prijave na razpis ali če ni prispela v razpisanem roku. Če javni razpis ni uspel, se ponovi.

Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem naslednji kriteriji: – strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost ponudnika, – predlog izvedbenega programa vzdrževanja, – dosedanje izkušnje ponudnika, – druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik.

Komisija iz tretjega in četrtega odstavka 15. člena tega odloka po pregledu in ocenjevanju ponudb pripravi predlog za izbiro najugodnejšega koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloči župan Občine Ljutomer z odločbo.

Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno ali fizično osebo.

Koncesija začne veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe, s katero se podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem. Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka.

Ob prenehanju koncesijskega razmerja pridejo koncesionarjeve obveznosti na koncedenta. Koncesionar je dolžan koncedentu izročiti vso dokumentacijo, potrebno za nadaljnje izvajanje službe.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.